從數(shù)字城市到平安城市再到如今的智慧城市，以綠色、智能、安全為主題的智慧城市建設正如火如荼地進行，迅速在中國大地遍地開花，安防行業(yè)成為智慧城市基礎技術(shù)支撐之一。為此，在十三五規(guī)劃下我國的智慧城市安防建設會有新的變局。

首先，在宏觀戰(zhàn)略層面，十三五智慧城市安防建設首先需要緊緊圍繞“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略以及國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃等的重要部署。國家重大戰(zhàn)略提出了對不同城市在實施重大戰(zhàn)略過程中的城市功能定位，這些城市功能定位影響著城市的基礎設施建設、網(wǎng)絡平臺建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型等方方面面，各個城市在開展十三五智慧城市建設中，首先找準城市在國家重大戰(zhàn)略部署中的定位，依據(jù)功能定位去開展城市各方面技術(shù)信息化建設。

其次，智慧城市建設極大拓展了安防市場需求空間。住建部、發(fā)改委、工信部等已經(jīng)確定了300多個國家智慧城市建設試點，“十三五”期間將會進一步擴大試點或在部分省市全面推廣。2016年發(fā)改委聯(lián)合八部委印發(fā)了《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》提出：“到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，要在保障和改善民生服務、創(chuàng)新社會管理、維護網(wǎng)絡安全等方面取得顯著成效”。智慧城市建設的目標一是實現(xiàn)城市管理和服務的信息化和精細化，基本形成市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、應急管理、社會誠信、市場監(jiān)管、食品藥品安全等社會管理領(lǐng)域的信息化體系;二是要實現(xiàn)生活環(huán)境宜居化，提高居民生活數(shù)字化水平，形成環(huán)境智能監(jiān)測體系和污染在線防控體系;三是要實現(xiàn)基礎設施智能化，使電力、燃氣、交通、水務、物流等公用基礎設施的智能化水平大幅提升，運行管理實現(xiàn)精準化、協(xié)同化、一體化。

安防技術(shù)應用正在越來越多地融入和服務于智慧城市建設，將成為智慧城市的重要技術(shù)支撐和社會管理平臺的重要組成部分，尤其是視頻監(jiān)控、出入口控制、防盜報警、樓宇對講4大類設備將得到大面積的應用。

再次，在應用基礎設施方面，十三五智慧城市安防建設需要加快云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等一些公共支撐型應用平臺建設。近兩年來云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域技術(shù)逐漸成熟，在智慧城市建設過程中應用越來越廣，技術(shù)應用的社會認可度和接受度越來越高，經(jīng)濟和社會效益日漸凸顯，極大地提高智慧城市信息基礎設施建設的集約性、監(jiān)測感知實時性和管理服務的精準性。

十二五時期是云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的社會導入期，該類技術(shù)創(chuàng)新中的大量關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和基礎設施在金融資本推動下已經(jīng)基本形成，十三五時期將是此類技術(shù)的展開期，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)革命的變革潛力將會擴散到整個經(jīng)濟社會，整個社會對云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應用的公共服務需求將更為強烈，如同對用水用電需求一樣，因此迫切需要加快云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等一些公共安全支撐型應用平臺建設。

最后，在社會創(chuàng)新管理建設方面。十三五智慧城市安防建設要適應社會管理從集中管控向分布式社會治理這個趨勢轉(zhuǎn)變，因此需要充分加強移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的融合應用來提高整個城市的社會綜合治理能力、分布式治理能力和自組織式治理能力。圍繞改善民生、增強企業(yè)競爭力、促進城市可持續(xù)發(fā)展等關(guān)注點，綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)手段，結(jié)合城市現(xiàn)有信息化基礎，融合先進的城市運營服務理念，建立廣泛覆蓋和深度互聯(lián)的城市信息網(wǎng)絡，對城市的資源、環(huán)境、基礎設施、產(chǎn)業(yè)等多方面要素進行全面感知，并整合構(gòu)建協(xié)同共享的城市信息平臺，對信息進行智能化處理利用，從而為城市運行和資源配置提供智能響應控制，為政府社會管理和公共服務提供智能決策依據(jù)及手段，為企業(yè)和個人提供智能信息資源及開放式信息應用平臺的綜合性區(qū)域信息化發(fā)展過程。

總之，十三五規(guī)劃之下，智慧城市的安防建設本質(zhì)是智能化、信息化與城市化的高度融合，是城市向更高階段發(fā)展的表現(xiàn)。

十三五規(guī)劃下我國智慧城市安防建設新局面

共享網(wǎng)是建設的重點

2016年公安部要求全國聯(lián)網(wǎng)完成，社會資源網(wǎng)絡平臺建設已經(jīng)進入建設的高峰期，其主要原因是因為社會資源接入能夠以比較低的成本完成建設任務、豐富視頻監(jiān)控覆蓋顆粒度。共享網(wǎng)將是未來智慧城市建設的重點，現(xiàn)在各地省廳都在進行全省視頻共享網(wǎng)的網(wǎng)絡整合建設。整合完成后，共享網(wǎng)將成為一省視頻監(jiān)控應用最重要的陣地，業(yè)務也將在共享網(wǎng)上偏移。視頻信息綜合應用已經(jīng)從表面建設落地到實際需求建設，視頻人才隊伍建設從考核機制開始建立，并逐步培養(yǎng)。

三四線城市創(chuàng)新應用增多

在一線平安城市建設趨于飽和的情況下，三四線城市如今成為智慧城市建設的主戰(zhàn)場。在現(xiàn)階段，智慧城市安防建設因功能逐漸的豐富，各個產(chǎn)品組之間的協(xié)調(diào)依賴性越來越強，項目只有采納整體解決方案才會出現(xiàn)一些比較新穎的技術(shù)特性。又由于三四線城市項目小，一般采用整體招投標，容易進行整體解決方案建設。所以現(xiàn)在新穎、創(chuàng)新的平安城市建設樣板點基本都在三四線城市。不過三四線城市因為財政緊縮、政府債務等問題，導致在平安城市建設中資金有限，一般會采用引進資金平臺進行PPP建設。但資金平臺對技術(shù)選擇有一定的引導作用，某些時候會把項目帶離原有的需求方向。

系統(tǒng)整合聯(lián)網(wǎng)互控成技術(shù)難點

平安城市項目一般來說都是規(guī)模大、繁瑣復雜的系統(tǒng)工程，可以將它定義為巨復雜系統(tǒng)。首先是投資很大，通常一個大中城市建設都需要上億甚至幾個億資金;第二個來說技術(shù)要求非常高，上萬臺、幾十萬臺的攝像機聯(lián)網(wǎng)并不容易，還要做到資源共享;第三就是涉及的用戶很多，所有的單位，無論是黨政機關(guān)、企業(yè)系統(tǒng)全部都要聯(lián)進來，另外因為有新建的系統(tǒng)，也有已有的系統(tǒng)，要進行互聯(lián)、互控，難度很大。系統(tǒng)的整合聯(lián)網(wǎng)互控是平安城市朝智慧型平安城市進階的關(guān)鍵，但從目前的城市智慧化進程來看，項目多停留在示范階段。朱華偉認為，從現(xiàn)有的網(wǎng)絡技術(shù)實施的狀況、工程商的施工能力來看，如果把應用提高到一定的高度，其實是一種浪費。首先應該把底層做好，包括工程基礎以及城市級的應用網(wǎng)絡平臺基礎，做好這兩樣，才有助于信息化的城市管理，但目前為止，底層也大多沒做好。

技防城建設熱潮

十三五規(guī)劃時期，很多三線城市的各個行政區(qū)域出現(xiàn)技防城建設熱潮，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和路網(wǎng)延伸，科學加密路面治安監(jiān)控點位、卡口智能抓拍，有機整合政府相關(guān)部門和社會面監(jiān)控資源，構(gòu)筑全區(qū)社會治安防控“主骨架”。完成“村村通”技防工程，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)路面治安監(jiān)控全覆蓋。深化監(jiān)控視頻大數(shù)據(jù)的開發(fā)運用，實現(xiàn)資源共建共享，發(fā)揮更大作用。同時，將以“大聯(lián)動”為手段創(chuàng)新社會治理格局。建立健全“大聯(lián)動”組織體系，統(tǒng)籌整合社會管理資源和力量，實現(xiàn)“一個號碼管服務”。繼續(xù)堅持以項目化推進社會治理創(chuàng)新的工作思路，每年組織實施一批社會治理創(chuàng)新項目，促進全區(qū)社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

結(jié)束語

十三五規(guī)劃之下，隨著智慧城市建設的不斷深入，安防行業(yè)所擔當?shù)闹匾巧找嫱癸@和鮮明化，安防產(chǎn)品與服務也逐漸深入人心。當智慧城市如春風般拂過大地，迎面而來的機遇無處不在，只要加大力度壯大自身、緊緊抓住機遇，安防行業(yè)必將迎來綠意盎然、生機勃勃的繁華之春。

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